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       日前，山西印發(fā)《山西省鋼鐵行業(yè)轉型升級2019年行動計劃》。其中明確，持續(xù)提升燒結工序超低排放工藝技術和裝備水平，研究高爐煤氣用于加熱爐、熱風爐脫硫脫硝技術方案，進一步探索固廢鋼渣回收利用的有效途徑，持續(xù)推進全省鋼鐵行業(yè)超低排放政策落實。以回收生產(chǎn)過程中的燃氣、蒸氣、余熱、余壓等二次能源，處置廢水及爐渣、粉塵等固體廢棄物為重點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平。全文如下：
 
　　山西省鋼鐵行業(yè)轉型升級2019年行動計劃
 
　　為推動全省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)轉型升級和綠色健康發(fā)展，特制定本行動計劃。
 
　　一、推進思路
 
　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實省委、省政府經(jīng)濟工作會議精神，堅持問題導向和目標導向，立足資源能源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，按照“鞏固、增強、提升、暢通”的要求，以化解過剩產(chǎn)能、減量升級改造、推進兼并重組、強化節(jié)能減排為抓手，著力推動裝備水平提升、關鍵技術突破、產(chǎn)品結構優(yōu)化、綠色健康發(fā)展，促進鋼鐵行業(yè)邁向集群化、智能化、綠色化。
 
　　二、工作目標
 
　　2019年，重點推進22個升級改造項目，力爭當年完成投資50億元，全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2800億元。逐步實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模適度，存量轉型優(yōu)化，增量對標領先。品種差異化得到體現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品的特點日趨鮮明，行業(yè)綜合競爭力得到有效提升。
 
　　三、重點任務
 
　　(一)調整產(chǎn)業(yè)結構
 
　　綜合市場需求、集約發(fā)展、環(huán)境保護等因素，在嚴控鋼鐵總產(chǎn)能的前提下，逐步實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整與化解過剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級改造、企業(yè)兼并重組、綠色健康發(fā)展、強化兩化融合等結合推進。以“產(chǎn)能規(guī)模合理、產(chǎn)業(yè)布局集中、裝備水平提升、污染物超低排放、可持續(xù)發(fā)展”為目標，積極引導主要鋼鐵生產(chǎn)市制定鋼鐵工業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞做大做強優(yōu)勢企業(yè)集團和提高產(chǎn)品質量，有保有壓合理調整產(chǎn)業(yè)布局，打造區(qū)域性企業(yè)集團，積極推動形成規(guī)模集約、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、發(fā)展協(xié)調的鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。
 
　　(二)化解過剩產(chǎn)能
 
　　綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，確保完成2019年度粗鋼產(chǎn)能壓減任務。處理好去產(chǎn)能與保供應、穩(wěn)價格的關系，重點做好職工安置和債務處置工作，堅決守住社會民生和金融安全的底線，有效防范和化解各類風險，確保社會穩(wěn)定。嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵產(chǎn)能，有效防止“地條鋼”死灰復燃，堅決查處鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為，健全違法違規(guī)應急響應機制。
 
　　(三)加快產(chǎn)業(yè)升級
 
　　堅持產(chǎn)能減量置換的原則，積極引導企業(yè)制定裝備升級改造方案，有序推進1200立方米以下高爐、180平方米以下燒結機、100噸以下轉爐(電弧爐)、50噸以下合金電爐等生產(chǎn)裝備改造，確保限制類裝備2025年底前完成升級，進一步提升工藝裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度。通過建設一批重大技改項目，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備升級、生產(chǎn)線智能化發(fā)展、節(jié)能環(huán)保技術改造等。加快推進太原鋼鐵(集團)有限公司棒線材生產(chǎn)線智能制造改造和中板生產(chǎn)線技改項目、山西晉南鋼鐵集團有限公司鋼鐵減量置換升級改造項目(一期)、山西中陽鋼鐵有限公司線材深加工項目、山西高義鋼鐵有限公司煤氣綜合利用發(fā)電項目等22個重點項目建設，全年力爭10個重點項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。
 
　　(四)推進兼并重組
 
　　鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組。積極推動太鋼集團按照合理布局、優(yōu)勢互補的原則，實施不銹鋼產(chǎn)業(yè)兼并重組，打造最具競爭力的不銹鋼企業(yè)和一流大型企業(yè)集團。支持晉南鋼鐵集團、建龍集團、福盛鋼鐵等優(yōu)勢企業(yè)，加大對省內外產(chǎn)能資源的整合力度，打造具有較高市場占有率和產(chǎn)品差異化的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。支持重組后的鋼鐵企業(yè)開展技術改造、開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)化區(qū)域布局，提高市場競爭力。鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與焦化企業(yè)、電力企業(yè)、礦山資源的整合，重組符合環(huán)保要求的廢鋼加工配送企業(yè)。運用市場化、法治化辦法處理兼并重組過程中的資產(chǎn)、債務等問題，妥善安置職工。
 
　　(五)打造龍頭企業(yè)
 
　　以打造區(qū)域性龍頭企業(yè)為目標，以提升質量品牌、整合區(qū)域資源為主要任務，推動存量產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，向升級改造項目集中，向鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。支持省內生產(chǎn)規(guī)模相對較大的優(yōu)勢民營鋼鐵企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對區(qū)域內的民營鋼鐵企業(yè)進行整合，促進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，打造區(qū)域龍頭企業(yè)。
 
　　(六)優(yōu)化產(chǎn)品結構
 
　　以市場為導向，引導企業(yè)主動適應國內高強鋼筋建筑用結構鋼和型材推廣應用的趨勢，開拓H型鋼市場，提高產(chǎn)能利用率。推動500兆帕及以上高強鋼筋、高強度線材、高性能鋼結構用鋼實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，提高高強度熱軋鋼的產(chǎn)品比例，提升產(chǎn)品競爭力。大力推進新產(chǎn)品開發(fā)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新升級，主動加強與下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，瞄準市場趨勢和產(chǎn)品瓶頸，加大對不銹鋼、模具鋼、車軸鋼、硅鋼、結構鋼、彈簧鋼、優(yōu)質板材卷板、冷墩鋼等優(yōu)質鋼材的開發(fā)力度，通過加速研發(fā)鋼鐵新材料、新產(chǎn)品，合理優(yōu)化我省鋼鐵產(chǎn)品結構。
 
　　(七)推進綠色發(fā)展
 
　　以降耗綜合利用為抓手，重點加強煙塵、固、液三廢處理，提高環(huán)保節(jié)能等設施的運行效率，提升全行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平，確保環(huán)保節(jié)能達到國家要求，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)提升燒結工序超低排放工藝技術和裝備水平，研究高爐煤氣用于加熱爐、熱風爐脫硫脫硝技術方案，進一步探索固廢鋼渣回收利用的有效途徑，持續(xù)推進全省鋼鐵行業(yè)超低排放政策落實。以回收生產(chǎn)過程中的燃氣、蒸氣、余熱、余壓等二次能源，處置廢水及爐渣、粉塵等固體廢棄物為重點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平。
 
　　(八)加強兩化融合
 
　　推動“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，積極推廣應用鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供銷電子商務平臺，完善鋼鐵工業(yè)能源控制信息化工程，推進建設鋼鐵行業(yè)能流物流電子商務平臺。深化信息技術在鋼鐵企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控、設備運行、生產(chǎn)調度、企業(yè)管理、采購、銷售等環(huán)節(jié)的應用，推進建設鋼鐵企業(yè)信息一體化平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)應用的集成。
 
　　四、工作措施
 
　　(一)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
 
　　強化政府服務功能，積極發(fā)揮省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領導小組鋼鐵行業(yè)辦公室和成員單位的職能作用，認真落實國家及我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策規(guī)定，指導、督促各市、各企業(yè)做好各項工作，幫助解決存在的困難和問題，落實承諾制審批政策，激發(fā)市場活力。嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質量等法律法規(guī)、強制性標準和產(chǎn)業(yè)政常態(tài)化機制和13710督辦平臺，解決生產(chǎn)運行和項目建設中策，營造公平市場競爭環(huán)境。結合國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，支持省內鋼鐵企業(yè)走出去，開拓國際產(chǎn)品市場和產(chǎn)能發(fā)展空間。
 
　　(二)落實扶持政策
 
　　發(fā)揮好技術改造專項資金對鋼鐵工業(yè)轉型升級的促進作用，積極為企業(yè)與國內外金融機構搭建多種渠道和方式的融資平臺。對符合環(huán)保、能耗標準和規(guī)范條件的企業(yè)，在協(xié)調銀行貸款、直供電交易等方面給予支持。利用全省服務企業(yè)的問題，積極為企業(yè)排憂解難。
 
　　(三)加大問責懲戒力度
 
　　各市、各縣區(qū)要切實擔負起主體責任，通過日常用電數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星圖片巡查、定期實地督查以及建立健全舉報核查工作制度等綜合手段，加大監(jiān)督檢查力度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置，贏得工作的主動權。進一步加大檢查抽查力度，省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領導小組牽頭，適時組織開展化解過剩產(chǎn)能、違法違規(guī)清理、防止“地條鋼”死灰復燃等專項行動。進一步加大問責力度和對違規(guī)企業(yè)的懲戒力度，對查實的違法違規(guī)問題，提高問責級別，原則上對市、縣主要責任人進行問責，提請工信部取消違規(guī)企業(yè)的規(guī)范公告資格，整改問責情況在全省進行通報，始終保持打擊鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)問題的高壓態(tài)勢。
 
　　(四)加強示范引導
 
　　認真總結太鋼集團、晉南集團、建龍集團在企業(yè)兼并重組、兩化融合等方面的實踐經(jīng)驗，推進成功案例在全行業(yè)推廣應用。大力宣傳市縣和企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、兼并重組、轉型升級等方面好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。加強輿情應對，強化應急機制，積極回應社會關注問題，形成正向引導的良好輿論環(huán)境。